新中国成立前夕，针对地方干部政策水平低下和学习态度不良的现实，晋中区结合贯彻中共中央华北局于1948年11月26日发出的《关于在职干部教育的决定》，对各级干部进行了自上而下的学习动员和工作安排，以切实提升干部素质并扭转其学习上的不良态度。随后，各地结合实践工作展开了多种形式的干部学习活动。

　　为了切实提高干部素质，中共中央华北局发出的《关于在职干部教育的决定》中对所属各区干部的学习内容作了具体安排。《决定》号召各级干部有计划有系统地开展马克思列宁主义基本理论的教育与学习，并规定了在职干部学习书目。

　　学习内容确定后，如何组织干部进行学习呢？晋中区党委1949年元旦发出的通知指出，“应该克服过去缺乏实际的和无思想领导的学习计划，否则学习就不能坚持下去。在学习方法上，应克服过去老一套的经验主义的学习方法，但对于过去学习中的经验应批判地吸收，而更需要的则是重视学习中新经验的创造”。在学习时，“应建立严格的两小时学习制和测验制度、检查制度和鉴定制度”。该通知特别强调指出：“各级党委在学习中应建立强有力的学委会，领导各级干部的理论学习与文化学习。”

　　地方干部的学习效果因各地的重视程度不同、组织方法各异而各有不同。经过组织学习，学员们感到“实际得益”，所以“情绪很高”。由初期个别干部借口工作忙，抽不出空来，变成了赶工作、挤时间来学习。从1949年1月份开始，进行了四次测验（月终一次），在测验的成绩中，可以看出学习的“进步”来。理论学习小组1月份参加测验的68人，不及格占30%，3月份参加测验的56人，不及格者仅有2人，每人平均分为81.1。文化补习学校的学生，也有长足的进步。在初入学时，初级算术不会写数码者占半，学习后，甲组学了小数乘法，乙组学会三位十进加减法。国语由只能写自己名字占半数起，学习后，甲组能写信记日记，乙组能写通知路条，有人由初识60个字，达到了400多字。高级班大部分人的错别字简写字稀少了，能初步运用标点符号和写各体文字了。

　　因当时各地的核心工作是土改，因而，在一些地方，土改工作组就是学习小组。在土改工作组领导下，各基层干部积极地展开了学习，并取得了一定成效。土改工作组的干部先经过学习划阶级文件，解决一些模糊的概念后，在1949年2月9日农协会员大会上，详细讲解了怎样划成分，当晚以自然村（共有4个自然村）为单位召开农协委员及小组长会议，除布置工作外，又进一步进行了讲阶级、划成分的教育。

　　虽然各地干部学习取得一些成效，但亦存在不少问题和缺点。如一地委在组织干部学习中由于“领导上未能及时发现问题”，对学习中的疑难问题不能及时解答，影响了干部学习情绪。另外，干部在理论学习方法上比较普遍犯的一种毛病是“钻牛角”“死啃名词”，“放松了对文件全部精神的贯穿和领会”。“如在社会发展简史上老啃‘类人猿可以变人，其他动物为什么变不成人？’”“这是对为甚学理论认识不明确的表现”。文化低阅读能力差的干部，有的是采取了“读国文一样的朗诵方法”，“只啃条文，难以甚解”。祁县大部分新区土改工作组认识到学习的重要，多数小组均能坚持2小时学习制。但不少干部总感觉到“学习与工作有矛盾”，或感到“解决不了什么问题”。追其原因主要是：“工作与学习的时间没有科学地划分，没有注意‘学’与‘用’的结合，因此就不会从学习理论中，掌握武器，分析情况，提出问题，指导工作；同时，也不会在实际工作中，遇到问题时学习文件，找理论根据，帮助自己解决问题。”另外还有少数干部“不愿意费脑筋，老想吃‘现成饭’，不是依靠上级解答，就是凭自己主观狭隘的感觉与经验处理问题”。

　　还有一些地方不重视干部学习。如晋源县部分地方对土改干部的学习“重视不够”，土改干部没有把学习制度建立起来，“中途破产”，其主要原因是“认为学习和工作是矛盾的”“工作来了就把学习挤跑”了。太原县有些土改工作组对学习做得非常差，“严格说来近似于零”，最主要的原因是“工作忙、文件少，没法学习”。此外，土改干部中4/5的人不认字，根本无法学习。针对这些问题，一些地方也提出了改进的建议和办法。如晋源县认为上级部门应“根据这个情况实行三五天开一次以几个行政村土改干部为单位的会议，对他们所产生的问题和不明确的问题实行讲课式的教育，然后他们到小组再进行讨论”，他们认为这样“能解决问题，对提高农民干部上是比较有效的教育方法”。同时认为领导上应“接受教训”，抓紧“干部学习”，以“提高理论思想和政策思想”，这样“工作的效率就会提高”。

　　新中国成立前夕中共的地方干部学习仅是其干部教育工程中的一个片段，加之，由于特殊的社会生态和地方干部素质的制约，当时地方干部的学习有成效亦有不足。但无论如何，其中的经验与教训是不可忽略的。事实上，新中国成立之后直至今天，地方干部建设始终是中共积极应对的一大课题。也正如此，随着时势变易，干部学习的内容有了新的扩展和延伸，但中共在历史上结合干部的思想实际、学习实际、工作实际，组织干部学习的经验与方法对于当前基层干部队伍建设乃至马克思主义学习型政党的建设是极有借鉴意义的。