为贯彻落实海口市第十二次党代会精神，更好地实施人才强市战略，大力引进具有国际视野、符合我市经济社会发展需求的海外高层次人才，推进海南国际旅游岛中心城市建设和打造“宜居、宜业、宜学、宜游”最精最美省会城市，根据市委《关于加快推进人才发展的实施意见》(海发〔2011〕3号)精神，实施“海口市海外高层次人才引进计划”（以下简称《海高计划》），特制定本方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“人才资源是第一资源”的理念，按照“不求所有、不求所在、只求所为”的人才发展思路，坚持刚性引入与柔性引智相结合，以培育战略型新兴产业为重点，不断完善产业平台、项目建设、发展战略和体制机制，形成“政府引导、市场配置、重点突出、服务完善”的海外高层次人才引进格局，大力引进海外高层次创新创业型人才和重点领域领军型人才，促进我市支柱产业发展和自主创新能力提升，为海口科学发展、绿色崛起提供坚强有力的人才保障和智力支撑。

　　二、目标任务

　　根据我市国民经济和社会发展的需要，围绕我市支柱产业和战略性新兴产业和领域，集聚引进一批能够突破关键技术、发展高新企业、社会发展急需和紧缺的研发、创新创业、经营管理高层次人才（团队）。

　　从方案实施5年内，重点引进、支持50名以上具有国际化水平的海外领军型高层次人才，以吸引带动更多高层次外国专家和留学归国人员来海口创业置业，力争把海口建设成为国际知名度高、创新创业活动活跃、海外高端人才向往汇聚的国际人才“宜聚”城市。

　　三、引进方式

　　引进海外高层次人才须遵循“按需引进、重点引进、按管理权限分类别和分层次引进”的原则，贯彻落实人事部、教育部、科技部、财政部等四部委联合印发的《关于在留学人才引进工作中界定海外高层次留学人才的指导意见》，坚持引才与引智、引才与引团队和项目相统一，通过刚性引入和兼职兼薪、咨询、讲学、科研合作、技术入股、技术承包、投资创业等柔性流动形式，采取环境引才、项目引才、产业引才等多种方式，为我市经济社会发展引进急需的海外高级咨询专家、高层次创新创业人才和外国专家。

　　（一）引进海外高级咨询专家。着力提高海口市海外智囊团海外引智品牌效应，吸引更多海外“政治上有影响、社会上有地位、经济上有实力、专业上有造诣”且热心海口发展的海外华侨华人精英加盟，为推进海南国际旅游岛中心城市建设和实施“十二五”规划提供坚强有力的智力保障。

　　（二）引进海外创新创业领军人才。海外创新创业领军人才是指在国（境）外高新技术企业、研发机构、金融机构、高校等关键岗位从事研发和管理工作，有较强的创新创业能力，有突出工作业绩或重大科研成果的科技型高层次人才。积极探索环境引才、产业引才方式，努力搭建良好的发展平台，吸引更多海外高层次人才来我市创新创业。

　　（三）引进紧缺急需的外国专家。通过以项目引才方式，包装和宣传我市的引智项目，引进高端的外国专家和紧缺急需的经济技术和管理的外国专家来我市进行引智项目咨询、指导和服务。

　　四、主要措施              

　　（一）完善专项引才机制。进一步完善《海口市海外智囊团运行办法》等相关配套规定，充分发挥海口市海外智囊团的作用，引进海外高层次智力资源，为市委、市政府决策提供可资借鉴的国际惯例和成功经验。同时，研究制定我市海外高层次人才引进专项政策制度及其相关配套办法、措施。

　　（二）健全配套服务机制。及时解决海外高层次人才在居留和出入境、落户、子女入学、配偶就业、医疗保险等方面的问题和困难。开通海外高层次人才服务“绿色通道”，搭建公共服务平台，提供优质高效服务。在我市工作并长期居留的外国籍高层次人才，可在颁发《外国专家证》、签证、居留证件等方面给予最大限度的便利。符合办理《外国人永久居留证》条件的，为其本人及外籍配偶、未成年子女申办《外国人永久居留证》。

　　（三）加强创业载体建设。以重点产业发展为导向，依托高新技术产业开发区、留学归国人员创业园和高新技术企业等，加快海外人才创新创业载体建设，大力支持海外高层次人才采取资金入股、技术入股、合作开发等方式，来我市创办或合办企业。在继续加大硬件建设的基础上，吸纳集聚更多海外服务资源。

　　（四）探索建立资助机制。建立创新创业服务扶持平台，在创业资助、项目研发资助、成果转化资助、政策配套资助等方面支持海外高层次人才创新创业。

　　（五）搭建交流网络平台。创建网上“海口市海外高层次人才联络窗口”等信息服务平台，进一步加大与海外高层次人才的互通与交流。充分发挥外事侨务的资源优势作用，依托海外侨团、海外留学生组织、国际友城、国家外专局境外渠道、境内外人力市场、猎头机构和驻外机构，形成我市海外高层次人才引进全球性工作网络，建立和完善海外高层次人才信息资源共享平台。

　　（六）营造引才留才氛围。通过报刊、电台、电视、网络等新闻媒体，大力宣传我市引进海外人才的优惠政策、创业环境和先进典型。努力营造全社会关注和支持海外高层次人才引进工作、海外高层次人才踊跃来海口创新创业的良好社会氛围。对做出突出贡献的外籍高层次人才，提请市政府授予“海口市荣誉市民”称号，推荐上报省政府授予的“椰岛奖”。对引进的优秀海外高层次人才推荐授予“海口市特聘专家”荣誉称号等。

　　五、实施步骤

　　（一）加强海外宣传推介。在我市海外高层次人才工作主要门户网上开通“海外高层次人才联络窗口”，积极向海外和国际社会推介海口，提高海口国际知名度，加强与海外高层次人才的交流与对接，营造良好的引才氛围。

　　（二）发布引才需求目录。结合海口发展实际，定期发布海口市引进海外高层次人才需求目录。

　　（三）开展引才引智申报。常年通过海口市海外高层次人才联络窗口平台或联系各用人单位，以推荐、自荐等方式进行申报。每年6月和9月组织申报我市引智项目，择优推荐申报国家外专局的“引进高端外国专家项目”和“引进国外专业技术和管理人才项目”。

　　（四）组织海外引才活动。每年组团赴海外举办引进海外高层次人才招聘会或推介会；积极参与国内外引才引智活动；有计划、有针对性地组团赴海外集中宣传推介和邀请海外人才（团队）来我市考察。

　　（五）组织评审认定工作。根据工作需要不定期召开引才评审会，对引进的高层次人才进行评审认定。

　　六、组织领导

　　在市人才工作协调小组的领导和指导下，成立由市委组织部、市外事侨务办、市人社局、市科工信局、高新区、综合保税区等相关部门组成的引进海外高层次人才工作小组，负责审定人才引进目录和年度工作计划，制定和落实特殊政策措施，协调解决引才工作中的重大问题。日常工作办公室设在市外事侨务办，其他成员单位协调配合，负责“海高计划”具体实施工作。用人单位是人才引进和使用的主体，负责发布人才需求、推荐拟引进人选、建设工作平台、安排岗位职务、落实配套政策等人才引进的具体工作。

　　七、经费保障

　　建立海外高层次人才引进专项资金投入机制，完善服务机制和创新创业资助，纳入全市人才资源开发专项资金配套扶持管理，加强专项资金使用监管，由审计部门对专项资金使用情况开展年度审计。