卫生人才队伍建设是一项长期的系统工程，重在培养。根据《中共海口市委关于加快推进人才发展的实施意见》(海发[2011]3号）文件精神，全面落实科教兴卫和科教兴院发展战略，重点加强学科带头人及优势专科人才培养，逐步缓减医疗卫生人才缺乏的现状，快速提高医疗卫生服务质量，特制定本培养计划。

　　一、我市医疗卫生人才现状

　　（一）现有人力资源情况

　　截止2010年底，海口市医疗卫生机构共有工作人员18359人，其中卫生技术人员占79.80%，管理人员占5.87%，工勤技能人员占10.48%。每千人口拥有卫生技术人员7.79人，卫生技术人员中具有中级及以上职称的占37.64%，具有大专及以上学历的占64.22%。执业（助理）医师5145人，每千人口拥有医师2.73人；注册护士（含助产士）6536人，每千人口拥有注册护士3.47人；医护比例为1：1.27。此外，海口市共有个村卫生室228个，执业（助理）医师73人，乡村医生296人；镇卫生院中有执业（助理）医师486人，每千农业人口乡镇医生数为0.801人。

　　（二）当前存在的主要问题

　　1、学科带头人培养力度不够，导致部分科室无学科带头人。

　　2、医技类人才短缺严重，大多数镇卫生院辅助科室业务难以开展，且持证上岗率偏低。

　　3、缺乏乡村医生，村卫生室利用率不高。

　　4、基础医疗服务能力不足，急、危、重病人的应急处置能力不高。

　　5、公共卫生专业人员缺乏，岗位管理不严，管理体制、机制尚不健全。

　　6、市级医疗机构高端人才少，镇卫生院缺乏全科医生现象较普遍。

　　二、“ 十二五” 人才培养指导思想和总体目标

　　（一）指导思想

　　以科学发展观为指导，以“提高队伍素质、优化服务质量”为宗旨，大力调整和优化卫生人才结构，统筹城乡发展，加大人才培训和培养力度，重点培养一批高学历、高素质和极具发展潜力的青年医学骨干队伍，最终实现“常见病不出村、小病不出镇、大病不出岛”的目标。

　　（二）总体目标

　　培养和造就总量适度、结构合理、素质精良、具有开拓创新意识和掌握现代医学科学技术，能满足人民群众日益增长的卫生服务需求的专业技术人才队伍、职业化管理人才队伍和综合执法监督队伍，确立我市卫生人才竞争比较优势，卫生服务进入全省先进、全国中上等水平。

　　一一人才队伍规模不断壮大。“十二五”期间，全市卫生从业人员和卫生技术人员总数要适应经济社会发展需要适度增加，每千人口拥有执业医师和执业护士人数要达到全国中上等水平。

　　一一人才素质大幅提高，结构进一步优化。卫生人才人均数量要达到国内同期中上等水平。卫生人才在区域、专业、部门等方面的结构进一步优化，实现均衡发展。

　　一一人才竞争比较优势明显增强。加大重点领域和重点学科人才开发力度，在疾病预防控制、卫生监督、急危重病救治、康复疗养、中医保健、医疗美容等领域建成人才集聚洼地。

　　一一人才环境进一步改善，利用效能明显提高。加快形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。卫生人才发展体制机制创新取得突破性进展，人力资本贡献率较大提高。

　　（三）培训的主要任务及项目

　　主要任务：

　　1、积极推进学历教育。在职卫技人员培训率达90%以上，临床一线的医生基本达到本科及以上学历，其中硕士学位占10%，博士学位占3%。

　　2、培养20-25名各专业学科带头人，全面提升医疗服务质量。

　　3、培养提高80-100名各专业医技类适用人才，确保全市各医疗机构辅助检查顺利开展。

　　4、培养40名公共卫生专业人才，全面解决疾病防控、计划免疫、健康教育、妇幼保健、公共卫生管理等人才短缺问题。

　　5、以现有岗位人员培训为主，市级培训基地每年为镇卫生院（包乡村医生）轮训200人次。

　　6、外出中长期培训，市级医疗机构每年保证15%的在职专业人员到岛外较先进的三级以上医疗机构和大学进修培训。

　　7、加强人才引进，各医疗机构应积极聘请高级人才，重点加强无科学带头人的科室。

　　8、落实好政策培训，积极参加省市组织的所有订单培训任务。

　　主要项目：

　　1、继教申报逐年增加，学术讲座年年有升。充分发动医院各个科室，申请举办继续教育项目（计划如下表），努力提升医护人员的继教参与率。定时举办院级学术讲座，鼓励医院各科室举办各种类型的学术交流活动。

　　2、依托中南大学，提升在职学历。未来五年，继续选送医护人员进入中南大学在职提升学历。具体分年度计划如下：

　　3、硕士招生逐年增加， 力争博士点获批成功。市人民医院作为省内唯一的医学硕士招生资格的医疗单位，经过几年硕士生的培养实践，导师数量不断增多，培养质量不断提高。再此基础上，硕士生的培养规模将逐年增加（具体计划见下表）。同时将积极申报博士培养点，力争在十二五期间申报成功。

　　4、做好住院医师规范化培训，提高基础人才储配质量。积极申报国家级住院医师培训基地，认真培养院内外住院医师。提高毕业后医学教育的培养质量。

　　5、大力培养实习生，带动地区医疗水平提高。市人民医院将尽快建立“教学楼”及“临床技能操作培训基地”，努力改善教学硬件环境，创造良好的学习条件。具体分年度培养目标如下：

　　三、主要政策与措施

　　（一） 加强组织领导。今后要把人才培养培训的任务作为“十二五”各医疗机构的年度目标责任考核内容，分年度实施完成。

　　（二）经费保证。保证人才培训经费足额投入，按年度任务分步实施，市级单位每年收入的3%作为培训经费，镇卫生院每年收入的4%作为培训经费，例入各单位人才培养项目经费。

　　（三）各医疗机构严格制定岗位目标责任，向学科骨干人才倾斜，确保培养人才用的上、留得住。

　　（四）建立合理的人才流动体制，各单位专门培养的特需专业人才在本单位必须工作三年以上才能调配。

　　（五）建立和完善卫生人才评价体系。一是建立医疗卫生人员医德医风和人才管理档案；二是完善细化各专业考核考评制度；三是严格卫生人才准入制度，制定并实施人力资源建设的评价体系。逐步形成系统内人才结构合理，分配机制健全，充满活力的卫生队伍。努力为人才作用的充分发挥和价值的充分体现提供广阔的空间和舞台。